вчера в 12:29
,Германия
Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва призвал мировых лидеров договориться о четких планах по выходу из зависимости от ископаемого топлива, остановке вырубки лесов и обеспечению финансовых средств, необходимых для реализации этих целей. Хотя политические цели формально установлены, их реализация по-прежнему сталкивается с проблемами «справедливого перехода» и финансирования. Согласно доступным оценкам, так называемый «Результат Белема» в этом плане разочаровал: амбиции высоки, но механизмы реализации и деньги не соответствуют данным обещаниям.
Призывы к ускорению климатических мер основываются на результатах первого глобального обзора, проведенного в 2023 году, и на договоренностях, достигнутых на COP28 в Дубае. Там государства в принципе обязались постепенно отказаться от ископаемого топлива, а также остановить и обратить вспять вырубку и деградацию лесов к 2030 году.
Однако ключевой вопрос остается нерешенным: кто несет расходы и на каких условиях. Концепция «справедливого перехода» предполагает, что ни одна страна не должна быть оставлена без внимания, но именно вокруг вопросов справедливости и финансирования переговоры чаще всего заходят в тупик. Страны с более высокими историческими выбросами и сильными финансовыми возможностями призывают к более широкому распределению ответственности, тогда как государства с большими лесными ресурсами требуют предсказуемого финансирования, передачи технологий и справедливых правил мониторинга. Без соглашения о финансовой структуре поставленные цели остаются лишь политическими декларациями.
Несмотря на международные обязательства, потеря и деградация лесов продолжаются со средней скоростью около 25 миллионов гектаров в год за последнее десятилетие. Это на 63 % больше, чем необходимо для достижения существующих целей к 2030 году, что ясно указывает на растущий разрыв между политическими обещаниями и реальными тенденциями на местах.
Дополнительная проблема заключается в том, что климатические обязательства, представленные перед COP в Белеме, по-прежнему не соответствуют целям на 2030 год. Анализ национально определенных вкладов (NDC) указывает на так называемый «лесной разрыв» — разницу между глобально согласованными целями и тем, что страны действительно планируют реализовать. Согласно текущим прогнозам, вырубка лесов к 2030 году сократится менее чем на 50 %, что означает, что почти 4 миллиона гектаров лесов будут ежегодно теряться.
При этом деградация лесов остается практически нетронутой: ожидается, что к 2030 году будет деградировать почти 16 миллионов гектаров ежегодно, что лишь на 10 % меньше текущих уровней. В сумме это означает, что к концу десятилетия ежегодно будет теряться или деградировать около 20 миллионов гектаров лесов — площадь, примерно в два раза превышающая территорию Южной Кореи.
Авторы анализов при этом предупреждают, что оценки основаны на неполной картине: только около 40 % стран на данный момент представили обновленные планы. Тем не менее подчеркивается, что даже крупные обязательства, такие как обязательства Европейского союза или Китая, не меняют основного вывода — глобальная траектория остается далеко ниже уровня, необходимого для достижения целей.
Чтобы сократить финансовый разрыв, Бразилия представила новую инициативу — фонд Tropical Forests Forever Facility, который на данный момент собрал обещания на сумму 6,7 миллиарда долларов США. Однако была отмечена и его ключевая слабость: ограниченный мониторинг деградации лесов, что может создать пространство для стран получать средства, продолжая при этом уничтожать первичные леса.
Фонд объявил о создании научного комитета и пересмотре показателей мониторинга в течение следующих трех лет, однако критики предупреждают, что именно точный и обязательный мониторинг деградации является необходимым условием достоверности таких механизмов.
В том же контексте подчеркивается ранее взятое обязательство на сумму 1,8 миллиарда долларов США для поддержки сохранения и признания 160 миллионов гектаров территорий коренных народов и местных сообществ — мера, которая часто упоминается как одна из наиболее эффективных для защиты лесов на местах.
Дискуссия все больше распространяется за пределы тропических регионов. Страны глобального Севера несут ответственность за более чем половину глобальной потери лесного покрова за последнее десятилетие, что стимулирует требования к созданию глобальной системы ответственности, которая охватывала бы и нетропические регионы, такие как Австралия, Канада и Европа.
Проблему усугубляют различия в отчетности. Промышленные вырубки часто указываются как основная причина потери лесного покрова, но из-за различий между отчетами о вырубке и деградации деградация, связанная с вырубкой, часто остается невидимой в официальной статистике. Согласно доступным данным, только 59 стран заявляют, что систематически отслеживают деградацию лесов, причем почти три четверти из них — это тропические лесные страны.
На дипломатическом уровне Конгресс IUCN принял резолюцию об обеспечении справедливой ответственности и средств для реализации, с акцентом на унификацию стандартов защиты лесов между странами. Упоминается также идея разработки «Плана для лесов», который должен быть разработан к COP31 в Турции с целью усиления согласованности и прозрачности.
В качестве примера страны с потенциалом для более сильного лидерства упоминается Австралия. На данный момент это единственная страна, чье климатическое обязательство включает остановку и обращение вспять вырубки и деградации лесов к 2030 году. Однако достижение этой цели, по оценкам, зависит от достоверного лидерства развитых стран и давно откладываемого климатического финансирования. При этом Австралия сталкивается с собственными вызовами: будучи одним из глобальных очагов вырубки лесов с продолжающейся вырубкой коренных лесов, ей необходимо сделать гораздо больше, чтобы привести свою практику в соответствие с международными амбициями.
Призыв Лулы сводится к старой дилемме глобальной климатической политики: будет ли соглашение о выходе из зависимости от ископаемого топлива и остановке вырубки лесов наконец подкреплено измеримыми обязательствами, стабильным финансированием и прозрачным мониторингом — особенно деградации, — или «справедливый переход» останется лишь лозунгом, а «лесной разрыв» — реальностью до 2030 года.
