вчора о 12:29
,Німеччина
Бразильський президент Луїс Інасіо Лула да Сілва закликав світових лідерів домовитися про чіткі плани відмови від залежності від викопного палива, зупинки вирубки лісів та забезпечення фінансових ресурсів, необхідних для реалізації цих цілей. Хоча політичні цілі формально встановлені, їхня реалізація все ще залежить від питань "справедливого переходу" та фінансування. За доступними оцінками, так званий "Результат Белема" у цьому сенсі розчарував: амбіції високі, але механізми реалізації та кошти не відповідають даним обіцянкам.
Заклики до прискорення кліматичних заходів спираються на результати першого глобального огляду, проведеного у 2023 році, та на угоди, досягнуті на COP28 у Дубаї. Там країни принципово зобов'язалися до поступової відмови від викопного палива, а також до зупинки та реверсії вирубки та деградації лісів до 2030 року.
Проте ключове питання залишається невирішеним: хто несе витрати і за яких умов. Концепція "справедливого переходу" передбачає, що жодна країна не буде залишена осторонь, але саме через питання справедливості та фінансування переговори найчастіше заходять у глухий кут. Країни з більшими історичними викидами та сильнішими фіскальними можливостями закликають до ширшого розподілу відповідальності, тоді як держави з великими лісовими ресурсами вимагають передбачуваного фінансування, передачі технологій та справедливих правил моніторингу. Без домовленості про фінансовий механізм встановлені цілі залишаються лише політичними деклараціями.
Незважаючи на міжнародні зобов'язання, втрата та деградація лісів тривають зі середньою швидкістю близько 25 мільйонів гектарів на рік протягом останнього десятиліття. Це на 63 % більше, ніж необхідно для досягнення існуючих цілей до 2030 року, що чітко вказує на зростаючий розрив між політичними обіцянками та реальними тенденціями на місцях.
Додатковою проблемою є те, що кліматичні зобов'язання, подані напередодні COP у Белемі, все ще не узгоджені з цілями на 2030 рік. Аналізи національно визначених внесків (NDC) вказують на так званий "лісовий розрив" – різницю між глобально узгодженими цілями та тим, що країни дійсно планують реалізувати. За поточними прогнозами, вирубка лісів до 2030 року зменшиться менш ніж на 50 %, що означає, що майже 4 мільйони гектарів лісів щорічно продовжуватимуть втрачатися.
Деградація лісів при цьому залишається майже недоторканою: очікується, що до 2030 року деградуватиме майже 16 мільйонів гектарів щорічно, що лише на 10 % менше порівняно з поточними рівнями. Загалом це означає, що до кінця десятиліття щорічно втрачатиметься або деградуватиме близько 20 мільйонів гектарів лісів – площа, приблизно вдвічі більша за Південну Корею.
Автори аналізів при цьому попереджають, що оцінки базуються на неповній картині: лише близько 40 % країн наразі подали оновлені плани. Проте наголошується, що навіть великі зобов'язання, такі як ті, що взяли на себе Європейський Союз чи Китай, не змінюють основного висновку – глобальна траєкторія залишається далеко нижче рівня, необхідного для досягнення цілей.
Щоб зменшити фінансовий розрив, Бразилія представила нову ініціативу – фонд Tropical Forests Forever Facility, який наразі зібрав обіцянки на суму 6,7 мільярда доларів США. Однак була підкреслена і його ключова слабкість: обмежений моніторинг деградації лісів, що може відкрити простір для країн отримувати кошти, продовжуючи при цьому знищувати первинні ліси.
Фонд оголошує створення наукового комітету та перегляд показників моніторингу протягом наступних трьох років, але критики попереджають, що саме точний і обов'язковий моніторинг деградації є передумовою достовірності таких механізмів.
У тому ж контексті згадується і раніше взяте зобов'язання на 1,8 мільярда доларів США для підтримки збереження та визнання 160 мільйонів гектарів територій корінних народів і місцевих громад – захід, який часто називають одним із найефективніших у захисті лісів на місцях.
Дискусія все більше виходить за межі тропічних регіонів. Країни глобальної півночі відповідальні за понад половину глобальної втрати лісового покриву за останнє десятиліття, що стимулює вимоги до створення глобальної системи відповідальності, яка охоплювала б і нетропічні регіони, такі як Австралія, Канада та Європа.
Проблему додатково ускладнюють відмінності у звітності. Промислова вирубка часто називається основною причиною втрати лісового покриву, але через різницю між звітуванням про вирубку та деградацію, деградація, пов'язана з вирубкою, часто залишається невидимою в офіційній статистиці. За наявними даними, лише 59 країн заявляють, що систематично відстежують деградацію лісів, причому майже три чверті з них – це тропічні лісові країни.
На дипломатичному рівні Конгрес IUCN ухвалив резолюцію про забезпечення справедливої відповідальності та засобів реалізації, з акцентом на уніфікацію стандартів захисту лісів між країнами. Згадується також ідея розробки "Плану для лісів", який має бути розроблений до COP31 у Туреччині, з метою посилення узгодженості та прозорості.
Як приклад країни з потенціалом для сильнішого лідерства називається Австралія. Наразі це єдина країна, чиє кліматичне зобов'язання включає зупинку та реверсію вирубки та деградації лісів до 2030 року. Однак досягнення цієї мети, за оцінками, залежить від достовірного лідерства розвинених країн та давно відкладеного кліматичного фінансування. Водночас Австралія стикається з власними викликами: як одне з глобальних осередків вирубки лісів, з безперервною вирубкою корінних лісів, вона повинна зробити значно більше, щоб узгодити власну практику з міжнародними амбіціями.
Заклик Лули зводиться до старої дилеми глобальної кліматичної політики: чи буде угода про відмову від викопного палива та зупинку вирубки лісів нарешті підкріплена вимірюваними зобов'язаннями, стабільним фінансуванням і прозорим моніторингом – особливо деградації – чи "справедливий перехід" залишиться лише гаслом, а "лісовий розрив" – реальністю до 2030 року.
