Гослесагентство поддерживает отечественного товаропроизводителя и реализует необработанную древесину украинским производителям в приоритетном порядке.
5 ноября состоится заседание рабочей группы по вопросам наработки изменений касательно действующего положения "Об организации и проведении аукционов по продаже необработанной древесины". Одна из ключевых проблем лесного хозяйства в этом году - невыполнение своих обязательств по покупке древесины со стороны деревообработчиков.
Так, строительного леса дуба продано 75%, ясеня 0%, пиловочника дуба - 90%, ясеня - 93%, техсырья для производства продукции производственно-технического назначения дуба - 84%, ясеня - 58%, балансов дуба - 0%, ясеня - 0%. Информация о реализации лесопродукции на аукционных торгах в разрезе сортиментов и пород размещена на официальном сайте Гослесагентства Украины.
На аукционы 3 квартала было выставлено 70,7 тыс. кбм пиловочника дуба, продано 59,7 тыс. кбм, или 84%, фактически выбрано потребителями 38,5 тыс. кбм, или 54% от выставленных объемов. Таким образом, остались не приобретены 32,2 тыс. кбм указанного сортимента. С целью недопущения потери технических качеств ценных сортиментов при длительном хранении на складах, лесохозяйственные предприятия, в соответствии с требованиями пункта 1.5. Положения об организации и проведении аукционов по продаже необработанной древесины, нереализованный на аукционах пиловочник дуба реализовали по прямым договорам, в том числе и на экспорт, по ценам не ниже сложившихся на последнем аукционе.
В соответствии с указанным выше Положением, аукционы по продаже необработанной древесины проводятся 1 раз в квартал на базе товарных бирж. На торги выставляется вся необработанная древесина, которая будет заготовлена в определенном квартале на рубках главного пользования и от улучшения качественного состава лесов, путем рубок формирования и оздоровления лесов, согласно объемам, запроектированным лесоустройством и по результатам обследования постоянными лесопользователями.
На биржевые аукционные торги по продаже необработанной древесины заготовки 1-3 кварталов 2014 года, лесохозяйственными предприятиями было выставлено 5729 тыс. кбм лесопродукции. В том числе на общие аукционы было выставлено 3293 тыс. кбм, изъявили желание приобрести 2346 тыс. кбм, что составляет 71% от выставленных объемов, фактически выкуплено 1925 тыс. кбм, или 58%.
На специализированные торги было выставлено 2436 тыс. кбм, реализовано 1168 тыс. кбм древесины или 48% от выставленных объемов, фактически выбрано - 960,3 тыс. кбм, или 39%.
Таким образом, потребители внутреннего рынка отказались покупать в лесохозяйственных предприятий в 1-3 квартале 2 млн. 843,7 тыс. кбм древесины.
В соответствии с пунктом 1.5. Положения об организации и проведении аукционов по продаже необработанной древесины, не реализованная на товарных биржах необработанная древесина реализуется предприятиями - постоянными лесопользователями по прямым договорам по ценам не ниже тех, которые сложились на последнем аукционе.
Учитывая указанную норму Положения, гослесхозы осуществляли поставку древесины по прямым договорам, в том числе и на экспорт, что позволило обеспечить поступление валюты в страну на сумму около 177 млн долларов, обеспечить работой и заработной платой пятьдесят тысяч граждан Украины, оплатить налоги на сумму 725 млн грн и 601 млн грн Единого социального взноса.
За 2013 г. лесохозяйственными предприятиями было реализовано продукции на сумму 4,9 млрд грн без НДС, в том числе 2,9 млрд грн на внутренний рынок и 2 млрд грн на экспорт. За 9 месяцев 2014 г. реализовано продукции на сумму 5,0 млрд грн, что на 0,9 млрд грн или 22% больше, чем за соответствующий период прошлого года. В том числе на внутренний рынок поставлено продукции на сумму 2,9 млрд грн, на экспорт на сумму 2,1 млрд грн.
На аукционах 4 квартала 2014 года, которые проводились в августе-сентябре текущего года, потребители могли приобрести все выставленные объемы пиловочников хвойных и твердолиственных пород и подписать соответствующие биржевые сделки.
На аукционы 4 квартала было выставлено 1907,6 тыс. кбм древесины, в том числе на общие аукционы 1097,9 тыс. кбм, из которых изъявили приобрести 784,5 тыс. кбм, или 72%, по состоянию на 17.10.2014 г. отгружено 103,6 тыс. кбм, или 9,4% от выставленного объема, на специализированные аукционы было выставлено 809,7 тыс. кбм, продано 455,8 тыс. кбм, или 56%, по состоянию на 17.10.2014 г. отгружено 78,2 тыс. кбм или 9,7%. Если фактическое приобретение древесины в 4 квартале текущего года будет проводиться такими темпами, не реализованной может остаться около 940 тыс. кбм древесины.
В целом на квартальные аукционы 2014 г. было выставлено 7636,6 тыс. кбм древесины, что на 227,6 тыс. кбм больше, чем в 2013 году.
Кроме того, лесохозяйственные предприятия проводят реализацию неприобретенной на квартальных торгах древесины и древесины, заготавливаемой во время не предусмотренных планами рубок на дополнительных аукционах. Так, на дополнительные торги 2014 г. было выставлено 411 тыс. кбм древесины, потребители изъявили приобрести только 178 тыс. кбм, или 43%. Дополнительные торги в 2014 году проводились в Винницком (24.02.2014; 17.06.2014), Житомирском (17.02.2014), Закарпатском (27.06.2014; 15.10.2014), Львовском (14.02.2014; 26.06.2014; 24.07.2014) , Кировоградском (23.09.2014), Ровенском (22.01.2014), Тернопольском (21.02.2014; 29.05.2014), Харьковском (04.07.2014), Херсонском (27.01.2014), Хмельницком (18.02.2014), Черниговском (31.07 .2014) облуправлениях.
Указанные цифры указывают, что на аукционы выставляется достаточное количество древесины для удовлетворения потребностей отечественных деревообрабатывающих предприятий, однако они не имеют достаточных финансовых и производственных мощностей для покупки всей древесины, которую заготавливают лесхозы Гослесагентства.
Несмотря на это, некоторые лоббисты, в частности Всеукраинская ассоциация деревообрабатывающих предприятий, пытаются запретить экспорт леса-кругляка, лишая государство экспортной выручки, оставляя без работы десятки тысяч людей, заставляя лесхозы работать в убыток и лишая местный и государственный бюджеты, Пенсионный фонд доходов.
Более того, возможный запрет экспорта леса-кругляка станет нарушением обязательств Украины перед Всемирной торговой организацией - Украина взяла на себя обязательства, согласно которым меры по ограничению экспорта будут применяться в полном соответствии с нормами и правилами ВТО.
В соответствии со статьей ХІ: 1 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, установлено общее правило, согласно которому любые запреты или ограничения экспорта или продажи на экспорт любого товара, предназначенного для ввоза на территорию любой другой стороны (в частности квоты, экспортные лицензии или любые другие мероприятия), кроме пошлин, налогов или других сборов, применяться не должны. Речь идет прежде всего о ст. XXVIII bis Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, в которой отмечается, "что пошлины часто создают серьезные препятствия для торговли, а следовательно, переговоры на взаимной и взаимовыгодной основе, направленные на значительное снижение общего уровня тарифов и других сборов на импорт и экспорт.., имеют большое значение для расширения международной торговли".
Кроме того, предложения по введению ставок экспортной пошлины на лесопродукцию противоречат международно-правовым обязательствам Украины, нормам Соглашения об ассоциации с ЕС и Европейской ассоциацией свободной торговли.
В соответствии со ст. 2.4 Соглашения о свободной торговле между Украиной и государствами ЕАСТ от 24 июня 2010 г., ратифицированной Законом Украины от 7 декабря 2011 г. № 4091-VI, с вступлением в силу настоящего Соглашения Стороны должны отменить все пошлины и эквивалентные пошлине налоги и сборы на экспорт, в том числе и на лесопродукцию. Причем никакие новые пошлины и эквивалентные пошлине налоги и сборы на экспорт не будут введены в отношении товаров, экспортируемых с таможенной территории одной Стороны на таможенную территорию другой Стороны.
В соответствии со ст. 7 Соглашения о свободной торговле между Украиной и Республикой Македония от 18 января 2001 г., ратифицированного Законом Украины от 5 июля 2001 г. № 2599, никакие новые пошлины на экспорт или сборы, имеющие эквивалентный характер, не будут вводиться в торговле между договорными сторонами. Причем на момент вступления в силу настоящего Соглашения в соответствии со статьей 38 договаривающиеся стороны отменят пошлины на экспорт и сборы, имеющие эквивалентный характер, в отношениях между собой.
Согласно ст. 2 Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г., который был ратифицирован Законом Украины от 30 июля 2012 г. № 5193-VI, Сторона не применяет пошлин и других платежей, эквивалентных пошлине, при экспорте товара, предназначенного для таможенной территории другой Стороны и/или импорта товара, происходящего с таможенной территории другой Стороны.
Однако Государственное агентство лесных ресурсов Украины осознает необходимость ограничения экспорта необработанной древесины ценных пород. Так, Гослесагентство инициировало письмо Минагрополитики Украины от 03.11.2014 г. № 37-49-9/16925 в адрес Минэкономразвития Украины относительно ограничения экспорта пиловочника дубового в соответствии с нормами и правилами ВТО и отдельных международных соглашений о зоне свободной торговли.
Пресс-служба Государственного агентства лесных ресурсов Украины
Источник:РБК
