Немецкая система ведения лесного хозяйства является одной из наиболее эффективных в ЕС. Правительство Германии совместно с властями федеральных земель создал необходимые условия для лесной и деревообрабатывающей отрасли, выступая при этом как посредником для частных лесособственников, так и активным участником планирования и мониторинга отрасли.
По данным Федерального ведомства статистики площадь ФРГ составляет 34,9 га, площадь лесов - 11,4 млн га, что составляет почти 32% территории страны. Сегодня леса Германии принадлежат к различным формам собственности.
Несмотря на наличие нескольких форм собственности на лес, все они равны и защищенными специальным законом о лесах и лесном хозяйстве. Им установлены общие нормы, права и обязанности для всех лесопользователей. Также в Германии действует полноценная национальная лесная программа, основными принципами которой является ответственность при использовании лесных ресурсов, партнерство всех групп лесопользователей, долгосрочное планирование развития и воспроизводства лесов, государственный контроль устойчивого лесопользования с помощью правовых и налоговых инструментов. Основными налогами, которые платят лесособственники, является земельный налог, налог на имущество, наследство и подарки, налог с оборота и налог на прибыль.
Также законодательством предусматривается обязательная разработка четырехлетних финансовых планов, средства по которым должны направляться на финансирование таких мероприятий, как облесение новых территорий, близкий к природе ведения лесного хозяйства, лесной инфраструктуры и тому подобное.
Особенностью лесного хозяйства Германии является то, что оно ориентировано на строгое соблюдение экологических принципов и применения соответствующих методов работы. Немецкие лесоводы не используют химические средства и удобрения, поскольку это запрещено экологическим законодательством. Для минимизации воздействия на окружающую среду при работе в лесу используются современные технологии и техника: цифровые карты для контроля лесных запасов, спутниковая навигация при определении мест хранения срубленных деревьев и поиска оптимальных маршрутов их вывоза.
Следует отметить, что поскольку Германия является государством с федеративным устройством, соответственно, общая лесная политика и связанные с ней финансовые вопросы согласовываются на уровне федерального правительства, отдельных земель и муниципалитетов. Законодательством ФРГ определяется, что лесное хозяйство и промышленность находятся в компетенции федеральных земель, поэтому в каждой из 16 земель есть собственный административный орган, который обеспечивает интересы прав собственников леса, осуществляет мониторинг и контроль лесопользования. На уровне земель управления лесами осуществляют лесные административные органы - «Forstamt», которые отвечают за определенную территорию. Они могут накладывать запрет на противозаконную деятельность, контролировать состояние лесов, разрабатывать предложения по внедрению лесозащитных мероприятий. В функции «Forstamt» входит первичный экологический мониторинг лесов, информирование лесопользователей о запланированных лесохозяйственных работах в государственных и частных лесах и тому подобное. Также на уровне федеральных земель существует немало различных общественных организаций и союзов, представляющих и защищающих интересы практически всех участников лесных правоотношений.
На государственном федеральном уровне проблемами отрасли занимается Министерство продовольствия и сельского хозяйства Германии. Впрочем, его полномочия не слишком широкие и состоят, в основном, в содействии образованию, инвестициям в лесную отрасль, подготовке федеральных нормативных актов и общем мониторинга лесопользования. Также в функции Министерства входит определение стратегии использования, охраны и восстановления лесов и оказания помощи и консультаций лесным администрациям на уровне федеральных земель.
Согласно определениям ЕС, лесная индустрия включает в себя все отрасли переработки древесины и торговлю древесиной, а также полиграфические цеха и издательскую деятельность. Следует отметить, что Германия занимает в ЕС одну из лидирующих позиций в производстве и экспорте продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью, в частности, пиломатериалов, бумаги, картона и мебели. По экономическим показателям (около 40 млрд евро в год) деревообрабатывающая промышленность Германии находится на седьмом месте после машино- и автомобилестроения, электроники, химической и металлургической промышленности и производства синтетических материалов. Бумажная и деревообрабатывающая отрасли в совокупности имеют оборот, превышающий 70 млрд евро в год, что больше, чем, например, производство пластмасс.
Согласно данным Федерального ведомства статистики, запасы древесины в Германии за последние десять лет увеличились на 7%, до 3,7 млрд куб. м. Причем, из общего объема немецких хвойных пиломатериалов древесина ели и пихты составляет около 67%, сосны - 10,5%. Такая динамика сырьевой базы позволила немецким переработчикам не только увеличить объемы переработки и укрепить свои позиции на внутреннем рынке, но и осуществить удачную экспансию их продукции на внешних рынках. По данным Международного торгового центра ЮНКТАД / ВТО, за последние три года прирост немецкого экспорта пиломатериалов хвойных пород значительно превышает прирост внутреннего потребления. Также, темпы экспорта пиломатериалов значительно опережают их импорт. Хотя в прошлом году последний и добавил около 14% в натуральном выражении, эксперты считают, что часть импортируемых пиломатериалов была использована немецкими деревообрабатывающими предприятиями в качестве сырья для дальнейшей переработки и выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью.
Отдельно следует отметить, что около половины рынка деревообработки Германии приходится на мебельную отрасль. Несмотря на наличие квот на экспорт мебели, Германия ежегодно продает на зарубежные рынки этой продукции не менее, чем на 5 млрд евро. Стоит отметить, что почти треть немецкого экспорта мебели в 2018 году приходилась на страны, не входящие в ЕС. Также, Германия считается одним из европейских лидеров в производстве древесных гранул. По информации немецких специализированных ресурсов, в последние годы инвестиции в это направление деревообработки растут.
По некоторым данным, сегодняшняя лесная промышленность Германии образует больше рабочих мест, чем производство электроники и компьютерной техники. Около 200 000 предприятий области поставляют древесину для нужд мебельного и бумажного производств, строительной отрасли, энергетики. Они генерируют годовой доход, превышающий 200 млрд евро, и их потенциал, как утверждают эксперты, еще далеко не исчерпан.
Источник: ЭкоИнформ
