Уже год как в Украине отсутствуют лесхозы. Какие итоги работы рынка за это время? В том числе с точки зрения борьбы с коррупцией.
Год назад Украина лишилась лесхозной системы. Одна из главных причин – это коррупция. Закупки ценных автомобилей, оплата фиктивных работ, раздутые штаты с “мертвыми душами”. В некоторых лесхозах воровали на всем.
В 2021 году мы укрупнили лесхозы, оставили 150 директоров вместо 350. Порядка стало больше. Но даже в таком виде система была малоуправляемой. Поэтому провели второй этап реформы, создав ДП “Леса Украины”.
Хотя даже сегодня мы еще разгребаем лесхозное наследие. Переплаты, недостачи, мутные договоры, отчуждение участков. Однако постепенно ситуация выравнивается.
В структуре ГП “Леса Украины” созданный Департамент безопасности, собирающий и анализирующий информацию из разных источников, проводит независимые проверки. По результатам чистим кадры.
С начала года обновлено 40% руководящего состава на уровне регионов. 56 директоров уволены. По многим материалы переданы в полицию и Государственное бюро расследований, открыто более ста уголовных производств.
С руководителями филиалов заключаем годовые трудовые договоры – и каждый знает, что в конце года контракт может быть не продлен. И если ты увидел одну, вторую незаконную рубку, то автоматически готовишься “с вещами на выход”.
Но не менее важны и институциональные изменения. Прозрачность и конкуренция.
Старое время прошло, сегодня ни один топ-менеджер “Леса Украины” не поможет вам “с древесиной”, потому что все лесоматериалы реализуются исключительно через биржу.
Ни один руководитель не способен протащить своего поставщика топлива, техники, услуг, потому что все закупки проходят через Prozorro.
Последняя крупная закупка – страхование транспорта и спецтехники Это не тайна, что страхование на государственных предприятиях часто связано с “откатами”. Но мы провели тендер на Prozorro. Участвовали четыре компании, и цена снижена втрое!
Конечно, ты можешь совать свою компанию, но победитель все равно определяется на открытых торгах.
Мы впервые переводим на торги даже услуги по заготовке древесины! Это реальная реформа в реформе. Выходит из тени, становится цивилизованным, формируется новый огромный рынок объемом в миллиарды гривен.
Передаем в Фонд государственного имущества для дальнейшей приватизации наши цеха по переработке древесины. Там лечить от коррупции часто нет смысла, помогут только радикальные решения.
Три мощных удара наносим по нелегальной древесине. Ключевая задача – – не дать ее легализовать и вывезти из леса.
Загруженная на лесовозы древесина теперь фотографируется с трех ракурсов, после чего файлы с фотографиями загружаются в систему Электронного учета древесины (ЕОД). Лесная охрана, правоохранительные органы могут остановить автомобиль, зайти в ЭОД и сравнить вид древесины с фото в момент загрузки.
Планируем внедрение GPS мониторинга за перемещением грузовых и специализированных автотранспортных средств в лесных массивах. Пилотный проект стартует уже в текущем году. Будем фиксировать маршрут, места и время стоянки, расход топлива. Это тотальный контроль, не оставляющий шансов для более или менее масштабных схем.
Наконец-то наводим порядок со складами. Сегодня мы видим остатки древесины по филиалам, но где они находятся физически? Ибо мест складирования может быть много. Поэтому в ЭОД загрузим координаты всех действующих составов заготовленной древесины в лесных массивах, что значительно упростит и ускорит проверки.
Это лишь часть того, что уже сделано и что делается. На самом деле преодоление коррупции не только о желании и о политической воле. Это большая работа команды профессионалов. Это тоже инвестиции.
Например, “Леса Украины” закупает партию смартфонов (не айфонов!) – чтобы у каждого лесничества был один терминал для проведения безналичных платежей, внесения информации в ЭОД и фотофиксации партий древесины на лесовозах. Это довольно дешевые устройства. Если наличие такого смартфона не позволит продать налево и вывезти из леса хотя бы дров машину, то устройство уже окупится как минимум вдвое!
Но я убежден, что таких машин будет не одна. Перекроются существовавшие десятилетиями схемы. И мы обязательно это увидим за счет роста доходов госбюджета.
