Украинские переработчики древесины в ближайшее время могут получить мощный стимул для развития: в Верховной Раде зарегистрирован проект закона, в котором депутаты предлагают на 10 лет ввести мораторий на экспорт необработанной древесины.
Представители президентской фракции в парламенте обещают, что в первом чтении соответствующий законопроект будет принят уже до конца текущего года. Но даже противники экспорта древесины считают мораторий мерой слишком жесткой, не вполне рыночной. Зато она позволит заинтересованным лицам по‑новому переделить рынок объемом миллиард долларов.
Мораторий
О высокой вероятности принятия в первом чтении этого законопроекта заявил в прошлую пятницу заместитель председателя фракции «Блок Петра Порошенко» Николай Томенко, который также возглавляет комитет по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
«Дискуссия в парламенте ведется давно, но никогда не было политической воли сказать, что мы должны жестко остановить вырубку леса на продажу за границу… Надеюсь, мы в комитете уже в конце декабря примем законопроект в первом чтении, а с весны проведем это историческое решение и запретим экспорт леса», — пообещал Томенко.
Законопроект № 1362 «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов предпринимательской деятельности, связанной с реализацией и экспортом лесоматериалов» был зарегистрирован в Верховной Раде 10 декабря. В пояснительной записке к нему сказано, что в структуре экспорта древесины из Украины преобладает круглый необработанный лес, который, как правило, продается по низким ценам. При этом объем экспорта растет, а украинские деревообрабатывающие предприятия, которых насчитывается свыше 6,5 тыс., из‑за дефицита сырья останавливают свою работу. Вследствие этого сокращаются рабочие места, а иностранные производители завоевывают украинский рынок мебели.
Поэтому депутаты инициируют введение на 10 лет моратория на экспорт лесоматериалов и пиломатериалов толщиной более 70 мм с транспортной влажностью более 22 %. Также парламентарии хотят внести дуб в перечень ценных и редких пород деревьев, экспорт которых запрещен; в эту группу уже входят акация, рябина, вишня, груша, орех, каштан, тис ягодный, черешня, белый клен и можжевельник.
Не так жестко
Председатель общественной организации «Ассоциация деревообрабатывающих предприятий Буковины» Владимир Дорош рассказал «Капиталу», что переработчики древесины уже давно добиваются ограничений на ее экспорт. В то же время они предлагают не запрещать экспорт полностью, а лишь ввести экспортную пошлину — минимум 1200 грн за кубометр необработанной древесины. «Наше предложение более соответствует Соглашению об ассоциации с Европейским союзом, к тому же оно будет стимулировать инвесторов вкладывать средства и создавать рабочие места в Украине. Запрет экспорта — это не рыночная мера влияния», — отметил Дорош.
По словам президента ассоциации «Мебельдеревпром» Сергея Сагаля, лесохозяйственным госпредприятиям выгодно экспортировать древесину, особенно после девальвации гривни. Он считает, что целесообразнее все же ввести пошлину: «Всяческие запреты на экспорт не приветствуются ВТО».
Ждем перемен
Представители украинских деревоперерабатывающих предприятий уже не первый год конфликтуют с Государственным агентством лесных ресурсов (Гослесагентство). По их мнению, введенные более семи лет назад аукционы по продаже необработанной древесины проводятся некорректно, поскольку в результате преимущество получают предприятия-экспортеры, а украинские перерабатывающие компании испытывают недостаток сырья. В частности, Дорош говорит, что через аукционы проходит только 20 % всей заготовленной древесины, экспортеры имеют возможность закупать ее дешевле, чем переработчики, но при этом демонстрируют убытки. Он убежден, что необходимо реформировать Гослесагентство, которое пронизано коррупцией, при участии украинских переработчиков внести изменения в Лесной кодекс, правила лесозаготовки и сформировать прозрачные механизмы ведения лесного хозяйства.
Проблема в том, что в Украине фактически сформирована монополия на лесные ресурсы — ими распоряжается Гослесагентство, а экспортируют лес государственные лесохозяйственные предприятия, которые ему подчинены, отмечает Сагаль. «А частный бизнес ходит с протянутой рукой и просит сырье для загрузки своих мощностей», — сказал он. Пресс-служба Гослесагентства заявила, что не может оперативно предоставить комментарий «Капиталу».
По словам Сагаля, объемы продаж за границу необработанной древесины из Украины постоянно увеличиваются. В частности, с 2010 г. по 2013 г. экспортные показатели выросли на 29,6 % — до 3447 тыс. кубометров. В текущем году тенденция, судя по всему, сохранится. Например, по данным Госстата, за январь-сентябрь 2014 г. экспорт из Украины древесины и изделий из нее вырос по сравнению с соответствующим периодом 2013 г. на 15 % — до $ 968,3 млн. За первое полугодие 2014 г. только в страны ЕС Украина, по данным европейского статистического ведомства, продала древесины почти на €660 млн, что на 26 % больше, чем за январь-июнь прошлого года.
О необходимости усиления контроля над лесозаготовкой говорил в начале декабря и глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус. В фискальном ведомстве предлагают принять ряд конкретных, но более мягких регуляторных мер, среди которых лицензирование и квотирование экспорта древесины, а возможно, и установление экспортной пошлины на этот товар.
Александр Суков
capital.ua
