Юрий Болоховец, руководитель ГП "Леса Украины"
Исполняется год в лесной реформе. 7 сентября 2022 года Кабмин принял постановление о некоторых вопросах реформирования управления лесной отрасли. Наконец-то произошло долгожданное выравнивание финансовых и ресурсных возможностей государственного лесного хозяйства. А также разделение хозяйствующих и контролирующих функций, о котором многие годы говорили международные партнеры Украины. В результате реформы были созданы ГП "Леса Украины" и межрегиональные управления Гослесагенства.
Помню, что происходило накануне. Сколько шума в информационном пространстве. Открыты депутатские обращения на Кабмин, публикации в стиле "это предательство и все пропало: лесхозы убивают, людей увольняют, леса приватизируют - не дадим, не допустим".
Прошел год. Государственное лесное хозяйство работает, и не просто работает, а с рекордной прибылью, которая уже превышает 2 млрд. грн., что на порядок больше, чем при лесхозной системе. По итогам 8 месяцев 2023 мы на 35% увеличили отчисления в государственный бюджет Украины по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это плюс 1,1 млрд. грн.
Наши рекордные экономические показатели – не стечение обстоятельств и не удачная рыночная конъюнктура. Спрос на древесину остается слабым, цены ниже, чем в предыдущие годы, ведь экспорт пиломатериалов через украинские морские порты заблокирован, а европейский рынок перенасыщен собственным сырьем.
Однако централизация и разделение функций позволили качественно улучшить эффективность управления.
Прозрачные закупки, прозрачная реализация, прозрачные отношения с контрагентами. Сокращение нецелевых издержек, детенизация. Подбор кадров, испытывающий значительно меньшее влияние извне.
Как следствие – рентабельность возросла с нескольких процентов до 15.
Лесхозы трансформировались в филиалы ГП, утратив статус юридических лиц. Но это никоим образом не привело к управленческому коллапсу, как нам предсказывали. Менеджмент в регионе имеет достаточный уровень полномочий по организации производственного процесса. Но работать приходится в рамках единых корпоративных стандартов, единой стратегии. Местным руководителям установлены четкие KPI.
Обеспечение филиалов не уменьшилось. Просто теперь самое важное - топливо, техника и многое другое - закупается оптом (со значительной экономией) на центральном уровне.
Конечно, не все довольны. Ранее местный директор хозяйства мог за лесхозные деньги, например купить персональный служебный автомобиль. После реформы филиал вместо легковушки для директора получит более нужные в работе пожарный модуль и грузовик для перевозки продукции.
Кстати, с начала деятельности ГП "Леса Украины" не купило ни одного автомобиля для руководства и центрального аппарата. Закупались только грузовики, пикапы (пожарные модули) и другая специализированная техника для охраны леса. Большая часть техники затем была передана в ВСУ. В общей сложности с прошлого года военным лесоводам передано более 800 автомобилей, и помощь продолжается.
Относительно государственной лесной охраны: она продолжает выполнять свою работу, ведь "Леса Украины" подчинены Гослесагентству. Более того, создан фактически второй уровень контроля – внутренняя безопасность ГП, которая работает независимо и подчинена центральному аппарату. Возникла возможность оперативно выявлять схемы и злоупотребления среди сотрудников лесных хозяйств на местах, передавать эти материалы в Нацполицию и ДБР.
Пожарная инфраструктура тоже усиливается. Добавляем новую технику, повышаем зарплаты, вводим новые технологии. Юридическое направление – тоже прогресс. Утрата филиалами статуса юридического лица не лишила их возможности защищать интересы хозяйства в суде. Значительно ускорена работа по оформлению прав, где она фактически не проводилась.
Природоохранный нюанс. Заготавливаем меньше, чем в довоенное время. Не выбираем даже лимиты, утвержденные Минокружением. Запасы древесины в хозяйствах ГП не уменьшаются, а растут. Качество лесного фонда также улучшается, ведь больше инвестируется в уход, создание современных лесосеменных центров. Проводится огромная работа с местными общинами по сохранению самосемейных лесов, которых нам передано уже десятки тысяч га.
Выполняется программа Президента "Зеленая страна" - высадка проходит во всех регионах, даже там, где раньше у хозяйств не было возможностей финансировать программу лесоразведения. Государственная лесная отрасль впервые работает без субсидий и поддержки из государственного бюджета. Тем не менее, мы сами нашли возможности поддержать хозяйства нересурсных регионов, значительно увеличить зарплату работникам некоторых регионов юга страны, где во времена лесхозов они были мизерными.
Не будем скрывать – проблем еще хватает. Многие проекты в процессе реализации. Планируем запуск цифрового офиса лесовода. Электронный контроль за движением всей техники, работающей в лесу, и многое другое. Но в глобальном смысле успех реформы является бесспорным фактом.
